“人才荒”越来越成为“十一五”中小企业发展和自主创新的瓶颈。对此，国家发改委表示，今年起将全面实施“中小企业成长工程”，其中一个主要内容是加强人才培训，并将联合包括中组部、人事部在内的5部委，探索建立非公企业职业经理人制度，并准备在年内开展试点。

　　这是上海东方早报记者昨天从在杭州召开的全国中小企业培训工作会议上获悉的。据了解，此次会议是2003年机构改革后，国家发改委首次召开类似会议，也是对“国家中小企业银河培训工程”实施3年来首次进行全面总结的会议。

　　2003年开始运行的“银河工程”，是由国家发改委、财政部负责组织，国家给予一定资助，以提高中小企业管理人员素质和经营发展能力为目标的人才培训工程。截至目前，已为中小企业培训人员近12万名。

　　国家发改委中小企业司司长王远枝表示，从今年开始，我国将全面实施“中小企业成长工程”，培训工作是其主要内容，为此，“银河工程”将首次由部门工作“升格”为国家战略，以与成长工程配套。

　　国家高度关注中小企业人才培训，缘于中小企业正面临“人才荒”。“随着国有经济战略性结构调整和中小企业自身竞争需要，中小企业正由劳动密集型向劳动密集型、技术密集型并存的结构过渡。”国家发改委中小企业司助理巡视员郑昕说，在产业结构调整过程中，人才队伍的结构调整速度相对较慢。

　　据介绍，目前，我国中小企业中有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中或中专占30%，而初中以下的占60%左右；在技术人员方面，80%以上的中小企业工程技术人员比重不足10%，50%以上的中小企业工程技术人员比重不足5%。

　　“中小企业自主创新能力不强、产业结构不合理，员工素质较低、人才缺乏是一个主要原因”，浙江省中小企业局局长吴家曦称。

　　郑昕表示，为破解“人才荒”，国家发改委正酝酿完善中小企业培训的政策体系，包括：配合中小企业成长工程，颁布《关于加强中小企业培训工作的意见》，提供政策保证；努力争取公共财政对中小企业人才培训的扶持，从国家中小企业服务体系补助资金中安排相当部分用于资助各地的培训；研究制定鼓励、引导中小企业增加培训投入的政策。

　　他透露，目前国家发改委正根据“非公36条”相关规定，研究建立中小企业和非公有制经济职业经理人的测评、推荐制度，并将在年内联合中组部、人事部、教育部、劳动和社会保障部、农业部，选择部分省市试点。